运营商抨击美国对中国制造的船到岸起重机征收关税

　　码头运营商表示，美国贸易代表办公室建议对中国港口起重机征收关税，不会凭空创造新的国内产能，而且会导致成本大幅上升。

　　上个月，由ZMPC公司建造的起重机抵达斯里兰卡的科伦坡港 　　船到岸（STS）货物装卸起重机——中国的上海振华重工（ZPMC）似乎已经锁定了市场——本周在美国贸易代表（USTR）举行听证会的主题，该机构最近在新闻中对进入美国港口的中国控制的船舶征收费用。 　　虽然该机构确实公布了将于10月生效的船舶规定，但尚未公布有关起重机的最终规定；美国贸易代表办公室最初的提案正式标题为“附件五（对中国STS起重机和货物装卸设备的关税）”：建议对起重机征收100%的关税。可以理解的是，港口部门对可能采取的惩罚性措施采取了强硬立场，这些措施将建立在拜登政府于2024年春季实施的25%关税的基础上。 　　与美国造船业不可能一蹴而就一样，在美国建立起起重机制造能力也需要时间。在洛杉矶港（POLA）于2025年5月举行的月度网络研讨会上，在回答记者关于起重机的问题时，该港口的首席执行官Gene Seroka说：“在考虑岸边起重机时，你没有太多的选择……自去年夏天开始讨论以来，只有少数几台起重机的成本比目前的成本高出2.5到3倍。” 　　美国港口管理局协会（AAPA）总裁兼首席执行官加里·戴维斯（Cary Davis）在美国贸易代表办公室作证时，对中国制造的起重机征收关税提出了警告。他在听证会前提交的评论中写道：“对中国STS起重机征收新的100%关税不会凭空创造出国内起重机制造业……这只会增加公共港口当局的成本。” 　　密西西比州格尔夫波特港（Port of Gulfport）与装卸巨头美国港口公司（PortsAmerica）联合提交的评论敦促谨慎执行关税，2025年前订购中国起重机的订单应免征关税。美国港口公司经营着30多个码头，分布在东部、西部和墨西哥湾沿岸。格尔夫波特在合资安排下，于2023年订购了一台中国制造的STS起重机。 　　Gulfport/ Ports America在提交的意见书中表示，他们支持全国海滨雇主协会（NAWE）下属的STS起重机工作组所做的努力。NAWE是一个由码头运营商和装卸工组成的组织，主席是前联邦海事委员会委员Carl Bentzel。NAWE在提交的文件中指出：“一个简单的事实是，中国制造商仍然是STS起重机生产的主导力量，这使得NAWE的成员别无选择。事实上，中国的STS起重机占美国港口STS起重机的80%以上，在加拿大和墨西哥也占有类似的市场主导地位。” 　　在美国港口拥有多个设施的码头运营商SSA Marine提交的一份意见书表达了这样的观点：“美国贸易代表办公室和特朗普政府可以采取一些措施，在不给美国企业和消费者造成不必要伤害的情况下，更广泛地解决中国在货物装卸设备生产中的主导地位所带来的问题。”无论最终采取何种补救措施，船到岸起重机或相关货物装卸设备的任何关税都应仔细权衡，并通过交错实施时间表进行缓冲，可能与本301条款程序中造船部分规定的24个月或更长时间的分阶段时间表相一致。由于目前还没有国内船厂制造高位移集装箱起重机，校准后的爬坡期将避免美国港口面临立即的采购和运营悬崖，保持海运码头运营商泊位吞吐量目标，并仍然为美国制造商提供必要的可预测需求信号，以重新配置和认证我们的国内工业能力。” 　　SSA Marine还建议将集装箱起重机与《国防生产法案》联系起来，该法案允许总统优先考虑某些“战略性”行业，并有资格获得联邦合同。 　　所以，现在这是一场等待的游戏。POLA的Seroka在5月的网络研讨会上回答记者的提问时认为：“让我们看看他们（听证会和由此产生的美国贸易代表办公室行动）的结果如何。